Honduras y su política fiscal perversa. Situación fiscal, conclusiones y propuestas

Autor: FOSDEH

Lugar y fecha de publicación:Tegucigalpa, enero 2011

Esta es una reflexión sucinta en torno a algunos aspectos de Política Fiscal implementada en el país en los últimos años. Se sustenta en la línea base construida durante el año 2009 y 2010, la cual ha sido actualizada periódicamente según la disponibilidad de información Pública suministrada principalmente por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Banco Central de Honduras, la Secretaría de Finanzas, entre otras.
Dicha Línea Base se presenta como un documento complementario más allá de un anexo, porque constituye, en sí misma, una investigación extensa y permanente de las distintas variables relacionadas con la política fiscal.
Este estudio fue realizado en seis capítulos que evidencia que las reformas fiscales hechas en el período de análisis han incrementado la recaudación como fuente principal para el financiamiento del incontenible gasto público, especialmente el gasto corriente, que tiene escasos impactos positivos en los sectores de población en condiciones de pobreza.
Esta situación ha llevado a la profundización de una política fiscal que el FOSDEH califica de “perversa”, en tanto contribuye a mayores niveles de pobreza y desigualdad entre los diferentes estratos de la población, en vista que hay un traslado de los incrementos de pagos de impuestos de las empresas, productores y prestadores de bienes y servicios, vía precios, en la cadena de producción y comercialización al consumidor final.
En contraste, a las grandes y medianas empresas se les permite acogerse a regímenes de exenciones, créditos fiscales y a un sistema creciente de elusión fiscal que linda con la evasión fiscal, que al final les permite acumular mayores excedentes y poder económico y político.
El FOSDEH reconoce las limitaciones que tiene el gobierno, en la captación de ingresos y en su ejecución: la alta rotación de funcionarios y empleados de la entidad recaudadora, la falta de planificación e integralidad de la política fiscal con la política económica y social, la corrupción, entre otras, pero considera primordial que el país avance hacia condiciones de equidad fiscal que posteriormente se concreten en una verdadera Política Fiscal Redistributiva, que permita el aumento significativo, pero responsable, de la actividad económica, mediante el incremento en la inversión pública y privada; la cual debe contar con la suficiente seguridad jurídica para todos los sectores.
Asimismo considera que la inversión privada no puede seguir descansando sobre la base de las exoneraciones.